В соответствии с п.8 ст. 13 Жилищного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 сентября 2006 г. № 1135 «Об утверждении правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге» (далее – Правила).
В силу п. 4-1.1.1. Правил под дополнительными элементами и устройствами фасадов зданий и сооружений (далее – ДЭУ), содержащими сведения информационного характера понимаются объекты для размещения информации — размещаемое на фасадах, в том числе на конструктивных элементах фасадов зданий и сооружений, оборудование, содержащее информацию о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, органах государственной власти или местного самоуправления и других лицах, заинтересованных в размещении сведений информационного характера, а также сведения, доведение которых до потребителя (третьих лиц) является обязательным в соответствии с федеральными законами.
При этом абзацем 2 п. 4-1.2.1.установлено, что к основным видам дополнительных элементов и устройств относятся вывески, то есть дополнительные элементы и устройства, предназначенные для размещения сведений информационного характера о наименовании заинтересованного лица, в том числе не совпадающем с наименованием заинтересованного лица, указанным в учредительных документах, о виде (типе, профиле) его деятельности в целях информирования потребителей (третьих лиц), на которых также могут быть размещены фирменное наименование, товарный знак или знак обслуживания, правообладателем которого является заинтересованное лицо.
Размещение ДЭУ на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только при наличии разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку и перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (далее – Положение), утвержденным Правительством Санкт-Петербурга (п. 4-1.1.4 Правил).
В силу п.2 Положения разрешение выдает Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по форме согласно приложению № 7 к Положению на каждый объект для размещения информации в отдельности.
Выданное Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации разрешение на установление настенной вывески является правовым основанием для размещения ДЭУ в соответствии с требованиями указанного Положения.
В соответствии с п. 4-1.1.3. Правил любые действия, связанные с размещением дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений, должны быть согласованы с КГА, а для фасадов зданий и сооружений, являющихся объектами (выявленными объектами) культурного наследия, — с КГА и КГИОП.
Согласование с указанными органами осуществляется в порядке, установленном Положением, где, в частности, определено, что Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в целях принятия решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения в пятидневный срок со дня получения заявления направляет информационные материалы и документы, перечисленные в пунктах 4.3 и 4.4 Положения, с приложением копии заявления в такие органы государственной власти для согласования установки или перемещения объекта для размещения информации как КГА и (или) КГИОП (в случаях обращения заявителя за выдачей разрешения на установку или перемещение объекта для размещения информации на территории зон охраны объектов культурного наследия, на фасадах зданий и сооружений, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации и расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
При этом в силу п. 8 Порядка комитет отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства и (или) имеется мотивированный отказ в согласовании хотя бы одного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Таким образом, процедура получения согласия КГА и (или) КГИОП на размещение объекта на фасадах зданий и сооружений происходит в результате межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а не в результате правовых действий самого заявителя. В том случае, если комитет по печати и взаимодействию со СМИ не получил согласие указанных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, он выносит отказ в выдаче разрешения на размещение настенной вывески.
В последнее время управляющие организации необоснованно обращаются к собственникам устройств информационного характера (вывесок) с требованием об обязании согласования с КГА и КГИОП разрешительной документации на размещение вывески, получением принципиального согласия на право пользования общим имуществом многоквартирного дома, заключением договора на право пользования общим имуществом многоквартирного дома (с ежемесячной оплатой). В большинстве случаев подобные требования носят необоснованный характер.
Если Вы столкнулись с аналогичной проблемой рекомендуем позвонить по телефону +7-921-932-67-47, поскольку адвокаты Ассоциации Адвокатского бюро «Центр экономической безопасности» Ленинградской области имеют положительную практику разрешения данных вопросов.