15 марта 2023 года Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (законопроект  № 301951-8) о смягчении ответственности за налоговые преступления. Прогрессивная бизнес-общественность дала ему положительную оценку, окрестив очередным законопроектом, смягчающим давление на бизнес.

Но есть несколько иная точка зрения, которую я постараюсь объяснить.

Данный законопроект нельзя назвать законом «в общем о бизнесе». Все-таки он носит достаточно узконаправленный характер и касается положений ст. 198-199 УК РФ, а также положений УПК РФ, затрагивающих порядок возбуждения и прекращения уголовных дел по данным составам.

В целом смысл изменений сводится к тому, что  максимальный срок лишения свободы за неуплату налогов будет снижен, а также будет закреплено основание для отказа в возбуждении уголовного дела в случае уплаты недоимки.

Первое условие действительно важно, поскольку переводит самые «опасные» составы неуплаты налогов ст. 199, 199.1, 199.2 УК РФ в категорию преступлений средней тяжести, срок давности по которым составляет 6 лет с момента совершения. В настоящий момент можно привлекать к уголовной ответственности, например, по самой распространенной ч.2 ст. 199 УК РФ в течение 10 лет после совершения.

Что касается отказа в возбуждении уголовного дела при уплате всех выявленных (доначисленных) налогов, пеней и штрафов, то здесь большой новации (серьезных изменений) не видится. В настоящее время, согласно примечанию к ст. 199 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности при условии уплаты всех налогов, пеней и штрафов.

Казалось бы, разница есть, в законопроекте говорится об отказе в возбуждении дела, то есть лицо, совершившее данное преступление, при выполнении вышеуказанных условий, остается чистым перед законом. Но на практике, чаще всего, если налогоплательщик, в отношении которого возбуждалось уголовное дело, готов был платить, то следственные действия носили формальный характер, сводился к нескольким допросам и приобщению к материалам документов об уплате, после чего дело прекращалось. И тут ключевая фраза: «готов платить».

Чтобы понять, что это значит, нужно представить себе следующие цифры: сумма неуплаченных налогов, с которой начинается ответственность по ч. 2 ст. 199 УК РФ, — от 45 млн. рублей. Добавим к этому пени за каждый день просрочки, плюс штраф 40% от общей суммы. Итого набегает достаточно крупная сумма, которую надо уплатить одномоментно, не споря с ее размером, поскольку ждать, пока нарушитель отсудится в арбитражном суде, никто не будет.

А теперь самое главное: о каком бизнесе идет речь, и для кого все это?

Статья 10 ГК РФ гласит: «Не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются».

Таким образом, предпринимательская деятельность — это всегда деятельность законная. Лицо же, нарушающее закон, в этом смысле критериям предпринимательской деятельности не  отвечает. Таким образом, непонятно, зачем нужна какая-то особая защита для мошенников, неплательщиков налогов, незаконных предпринимателей, лиц, осуществляющих незаконную банковскую деятельность и др. Уголовный закон призван все-таки защищать добросовестных участников гражданских правоотношений.

Другое дело, если говорить о защите  бизнеса от незаконного и чрезмерного преследования. Это действительно важная задача, стоящая перед государством. Но для ее решения самое лучшее средство — это гарантии законности для всех участников уголовного процесса, строгое соблюдение норм УПК, выполнение указаний  Пленумов ВС РФ, ограничение применения содержания под стражей не только по «предпринимательским», но и смежным составам до суда.

Управляющий партнер АБ «ЦЭБ» ЛО Иванов Денис Владимирович